Tribunal Electoral perfila reponer elección de Pantelhó, suspendida dos veces en 2024 por violencia
Ernesto Núñez Albarrán · 9 de mayo de 2025
En junio de 2024, los habitantes del municipio de Pantelhó, en el estado de Chiapas, se quedaron sin elecciones; lo mismo ocurrió meses después, cuando en agosto las autoridades electorales ordenaron realizar una elección extraordinaria. La crisis de inseguridad y violencia impidió que se instalaran las casillas y el Congreso local instaló un Concejo Municipal.
Un año después, y con una nueva administración al frente del gobierno estatal, el Tribunal Electoral podría ordenar que se lleven a cabo los comicios antes de que concluya 2025.
Con más de 25 mil habitantes, Pantelhó es un municipio indígena de Chiapas en el que la mayoría de la población vive en condiciones de pobreza y sin acceso a servicios básicos. La población, de lengua tzeltal y tzotzil, ha vivido bajo el yugo de grupos criminales que se disputan el control del territorio.
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La violencia desatada por la pugna entre dos grupos (“Los Herrera” y “El Machete”) se exacerbó en 2024 y generó condiciones que llevaron al Consejo Distrital 02 del Instituto Nacional Electoral en Chiapas a bajar de sus listados de casillas las 28 que se instalarían en Pantelhó.
Así, el 2 de junio, cuando se renovaron los poderes federales, la gubernatura de Chiapas, el Congreso local y los ayuntamientos, en este municipio no hubo elecciones.
Tras esa primera cancelación, que incluyó Pantelhó y también el municipio de Chicomuselo, el organismo electoral de Chiapas programó elecciones extraordinarias para el 25 de agosto, pero días antes de esa nueva jornada volvió a cancelarlas en Pantelhó, al no existir las garantías necesarias para que la ciudadanía emitiera su voto con seguridad y libertad.
Al no llevarse a cabo las elecciones, el Congreso del estado de Chiapas emitió un decreto para nombrar un Concejo Municipal que funcionaría en el periodo 2024-2027.
Dicha decisión fue impugnada por el partido local Partido Encuentro Social Chiapas, que argumentó que se afectan los derechos político-electorales de esa población; sin embargo, el Tribunal Electoral estatal y la Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) confirmaron la decisión del Congreso.
El PES local llevó el tema a la Sala Superior del TEPJF, donde el tema se decidirá la próxima semana a partir de un proyecto de sentencia del magistrado Reyes Rodríguez.
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¿Qué dice el proyecto de Reyes Rodríguez sobre elección en Pantelhó?
En su proyecto de resolución, el magistrado Reyes Rodríguez sugiere que las condiciones de seguridad han mejorad en Chiapas, a partir del cambio de gobierno federal en octubre de 2024 y de gobierno estatal en diciembre pasado, por lo que propone reconsiderar la permanencia del Concejo Municipal hasta 2027.
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“Si bien el estado de cosas inconstitucional no se ha superado por completo, las acciones recientes del gobierno estatal y federal han mejorado el entorno y podrían permitir la celebración de elecciones en 2025”, asegura Rodríguez en su proyecto de sentencia.
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El magistrado argumenta que el haber establecido un periodo fijo hasta 2027, sin contemplar la posibilidad de convocar a elecciones extraordinarias cuando existieran las condiciones, implica una renuncia del Estado a su obligación constitucional de garantizar la seguridad humana y las condiciones para la celebración de elecciones periódicas y el ejercicio del derecho al voto.
Además, Rodríguez afirma que Congreso pudo haber explorado otras alternativas en su decreto, como la de propiciar el fortalecimiento de las condiciones de seguridad.
“Aunque fue válido que el Congreso local designara un Concejo para garantizar la gobernabilidad, fijar un periodo de tres años impuso una limitación mayor a la que resultaba necesaria para proteger el derecho de la población a votar y ser votada”, señala el proyecto.
La resolución modificaría el Decreto 467 del Congreso de Chiapas, para que la temporalidad del Concejo Municipal quede sujeta a la convocatoria de elecciones extraordinarias durante 2025.
El Congreso de Chiapas tendría que convocar a un segundo proceso electoral extraordinario durante 2025.
De aprobarse, se vincularía a la Secretaría de Seguridad del Pueblo y de Protección Civil, a la Comisión Estatal de Derechos Humanos y a la Fiscalía General del Estado de Chiapas para elaborar un Plan Integral de Pacificación y Seguridad.
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Se ordenaría a distintas dependencias implementar medidas para garantizar la seguridad humana y atender las causas de marginación y la pobreza.
Además, el Tribunal ordenaría establecer una Mesa de Diálogo y Construcción de Paz que dure hasta las elecciones de 2027, con participación de representantes del gobierno, autoridades tradicionales y otros sectores.
Y se le pediría al Congreso garantizar recursos a las autoridades vinculadas al cumplimiento de la sentencia.
La violencia político-electoral en Chiapas
De acuerdo con el registro de Animal Político y Data Cívica, como parte del proyecto Votar entre balas, Chiapas fue la segunda entidad con más violencia política registrada en el pasado proceso. Entre septiembre de 2023 y junio de 2024 fueron asesinadas cinco personas que eran aspirantes, precandidatas o candidatas.
Los asesinatos se registraron en los municipios de Suchiate, San Juan Cancuc, Amatenango del Valle, Benemérito de las Américas y La Concordia.
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Estos asesinatos ocurrieron en un contexto de violencia generalizada que provocó el desplazamiento de comunidades enteras dentro de Chiapas e incluso hacia Guatemala.
Sobre la situación particular en Pantelhó, el proyecto de Reyes Rodríguez documenta que la situación de violencia se remonta al menos al periodo 2000-2006, cuando el territorio fue controlado por el grupo criminal conocido como “Los Herrera”.
Durante más de una década bajo el control de ese grupo, el municipio celebró elecciones municipales cada tres años hasta 2021.
Sin embargo, en ese año se levantó el grupo de supuestos autodefensas denominado “El Machete”, que se propuso tomar control del territorio y expulsar a “Los Herrera”.
Asegurando que contaba con el respaldo de 83 grupos de la región, “El Machete” denunció que los pobladores habían sido obligados a votar bajo amenaza por el perredista Raquel Trujillo Morales, quien resultó electo alcalde en las elecciones municipales del 6 de junio de 2021.
En medio de una crisis de ingobernabilidad, marcada por asesinaros y desapariciones, el alcalde electo fue acusado de homicidio y no pudo tomar protesta del cargo, por lo que el Congreso estatal nombro un Concejo Municipal.
“Sin embargo, la inestabilidad persistió. El 14 de mayo de 2022, ‘El Machete’, que mantenía el control de facto en el municipio, obligó a renunciar al presidente del Concejo, Pedro Cortés López, y a otros cuatro integrantes del ayuntamiento, es decir, al mismo que había sido elegido por usos y costumbres. El grupo armado los acusó de solo destituir a funcionarios de la Tesorería municipal que no pudieron, supuestamente, justificar la ausencia de más de 50 millones de pesos en la cuenta pública”, relata el proyecto de sentencia.
Durante 2023 la situación de violencia empeoró, con el surgimiento de grupos armados que desafiaron el control de “El Machete” y el regreso de “Los Herrera”.
Previo a las elecciones de 2024, que tuvieron que ser suspendidas, se reportaron enfrentamientos, extorsiones, amenazas, asesinatos y desplazamientos de comunidades enteras.